Правовые аспекты регулирования рекультивации земель, нарушенных при добыче угля

Широкомасштабные объемы горных работ привели к нарушению земель на больших площадях. Программа развития угольной отрасли, предусматривающая значительное увеличение добычи, еще более углубляет обозначенную проблему, вовлекая в техногенных процесс все большие территории. Восстановление техногенных экосистем в ресурсодобывающих регионах становится первостепенной задачей. Механизмов восстановления достаточно много, они должны идти комплексно, быть высокотехнологичными, так как негативное воздействие на окружающую среду многогранно. Это и загрязнение водных ресурсов, образование большого количества отходов, нарушение почвенного покрова, которое наиболее характерно при проведении горных работ открытым способом. Масштабное нарушение земельных ресурсов, выведение земель из сельскохозяйственного оборота, их загрязнение и захламление — одна из самых значимых проблем, требующая первостепенного решения. Как один из вариантов выхода из ситуации — проведение высококачественной рекультивации. Оценена имеющаяся нормативно-правовая база по вопросам рекультивации. Предложен механизм правового регулирования рекультивации нарушенных земель на региональном и федеральном уровнях. Высокотехнологичному восстановлению техногенных ландшафтов будет способствовать стратегия восстановления природной среды, предложенная в Концепции рекультивации нарушенных земель.

Галанина Т. В., Баумгартэн М. И., Королева Т. Г. Правовые аспекты регулирования рекультивации земель, нарушенных при добыче угля // Горный информационно-аналитический бюллетень. – 2020. – № 6. – С. 15–26. DOI: 10.25018/0236-1493-20206-0-15-26.

Галанина Татьяна Вадимовна¹ — канд. с.-х. наук, доцент, e-mail: galanina64@mail.ru,
Баумгартэн Михаил Ицекович¹ — канд. физ.-мат. наук, доцент, e-mail: bmi45@mail.ru,
Королева Татьяна Геннадьевна¹ — канд. экон. наук, доцент, зав. кафедрой,
¹ Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева.

Баумгартэн М.И., e-mail: bmi45@mail.ru.

1. Зеньков И. В. Обзор зарубежных исследований в области экологии горнодобывающего производства // Горный журнал. — 2016. — № 10. — С. 96—99. DOI: 10.17580/ gzh.2016.10.20.

2. Зеньков И. В., Ижмулкина Е. А., Юронен Ю. П., Логинова Е. В., Прохоров В. В., Юрковская Г. И., Карачева Г. А. Управление природоохранной деятельностью на угольных разрезах в восточной части Кузнецкой котловины // Экология и промышленность России. — 2018. — T. 22. — № 2. — С. 46—51. DOI: 10.18412/1816-0395-2018-2-46-51.

3. Mikhailov V. G., Golofastova N. N., Galanina T. V., Koroleva T. G., Mikhailova Ya. S. Environmental-economic assessment of generation, flow and efficiency of use of production and consumption waste // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. 2017. Vol. 50. Article number 012038. Pp. 1—8. DOI: 10.1088/1755-1315/50/1/012038.

4. Зеньков И. В. Влияние потерь плодородного слоя почвы в горнотехнической рекультивации на сокращение площадей земель сельскохозяйственного назначения // Экология и промышленность России. — 2010. — № 1. — С. 49—52.

5. Коваленко В. С. Повышение эффективности использования природных и техногенных ресурсов при открытой угледобыче в рамках концепции «зеленой» горнодобывающей промышленности // Уголь. — 2018. — № 4. — С. 60—63. DOI: 10.18796/0041-57902018-4-60-63.

6. Сметанин В. И. Рекультивация и обустройство нарушенных земель. — М.: Колос, 2010. — 96 с.

7. Галанина Т. В., Баумгартэн М. И. Экологические последствия техногенного воздействия при проведении открытых горных работ // Горный информационно-аналитический бюллетень. — 2013. — № 7. — С. 288—292.

8. Харионовский А. А., Данилова М. Ю. Рекультивация нарушенных земель в угольной промышленности // Вестник научного центра по безопасности работ в угольной промышленности. — 2017. — № 3. — С. 72—77.

9. Куприянов А. Н., Манаков Ю. А., Баранник Л. П. Восстановление экосистем на отвалах горнодобывающей промышленности Кузбасса. — Новосибирск: Академическое изд-во «Гео», 2010. — 160 с.

10. Зеньков И. В. Ресурсосберегающие технологии восстановления продуктивных земель сельскохозяйственного назначения в угледобывающих регионах // Экология и промышленность России. — 2009. — № 5. — С. 33—35.

11. Статистический ежегодник «Кузбасс. 2016»: статистические данные развития экономики и социальной сферы Кемеровской области за 2011—2015 гг. — Кемерово: Кемеростат, 2016. — 294 с.

12. Статистический ежегодник «Кузбасс. 2018»: статистические данные развития экономики и социальной сферы Кемеровской области за 2013—2017 гг. — Кемерово: Кемеростат, 2018. — 312 с.

13. Исмагилов З. Р., Журавлева Н. В., Керженцев М. А., Яшник С. А., Матус Е. В., Подъячева О. Ю., Хайрулин С. Р., Шикина Н. В., Исмагилов И. З., Козлов А. П., Смирнов В. Г. Экологические проблемы Кузнецкого угольного бассейна. Научные подходы и технологии для снижения загрязнений окружающей среды // Химия в интересах устойчивого развития. — 2018. — Т. 26. — № 3. — С. 241—260. DOI: 10.15372/KhUR20180302.

14. Галанина Т. В., Овсянникова С. В. Экологическая обстановка в угледобывающей отрасли Кузбасса: проблемы и пути решения // Горный информационно-аналитический бюллетень. — 2012. — № 3. — С. 187—194.

15. Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области на период до 2035 года. — Кемерово, 2018. — 159 с.

16. Гришин В. Ю. О состоянии экологической безопасности в угольной промышленности России. Презентация к докладу на «Всероссийском съезде руководителей угольных компаний Российской Федерации», Кемерово, 17 мая 2019 г.

17. О проведении рекультивации и консервации земель. Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 № 800.

18. 8 приоритетов развития. План мероприятий социально-экономического развития Кемеровской области до 2024 года. — Кемерово, 2018. — 23 с.