Риск-ориентированный подход в обеспечении промышленной безопасности горных предприятий

В 2020 г. горная промышленность России должна переводиться на рискориентированный подход в обеспечении государственного надзора за безопасностью труда, что предусматривает отмену всех ныне действующих в отрасли нормативно-методических документов. При этом должны быть выделены жизненно важные риски и предложены методы их оценки, а также управления безопасностью на основе этих оценок. Нормативная база должна стать более логичной и краткой. Однако специфика горнодобывающей отрасли требует не просто сокращения объема документов, но и серьезной проработки с точки зрения обеспечения системности требований безопасности, согласования отраслевых и общепромышленных нормативов. В условиях риск-ориентированного подхода вся контрольная деятельность переходит на уровень производственных подразделений, при этом возрастает роль квалификации персонала, поскольку организационные риски являются превалирующими в горной промышленности. Следовательно подготовка кадров должна стать одной из важных задач реформы КНД (контрольно-надзорной деятельности). Решить ее только через систему дополнительного профессионального образования не получится, т.к. в этой системе готовятся в основном кадры верхнего управленческого уровня, а нижний и средний уровень руководства горными работами осуществляется выпускниками вузов. Это, в свою очередь, требует повышения уровня профессиональной подготовки выпускников горных вузов, что в сложившейся на сегодня системе базового инженерного образования реализовать затруднительно, требуется корректировка действующего закона об образовании.

Каледина Н.О. Риск-ориентированный подход в обеспечении промышленной безопасности горных предприятий // Горный информационно-аналитический бюллетень. — 2020. — № 6-1. — С. 5–14. DOI: 10.25018/0236-1493-2020-61-0-5-14.

Каледина Нина Олеговна — докт. техн. наук, профессор кафедры «Безопасность и экология горного производства», e-mail: nok@mail.ru, Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС», Ленинский пр., 4, Москва, 119049.

1. Постановление Правительства РФ от 14.09.2019 № 1200 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

2. Методика исполнения плана мероприятий («Дорожная карта») по реализации механизма «регуляторной гильотины»: М., 2019. — 140 с. (consultant.ru/document/ cons_doc_...).

3. Конституция Российской Федерации на 2020 год. — М.: Эксмо, 2019. — 32 с.

4. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ.

5. Nyoni W., Pillay M., Rubin M., Nyoni W., Nyoni W., Ma J., Dai H. A methodology to construct warning index system for coal mine safety based on collaborative management. Safety Science, 93, 2017, pp. 86—95.

6. Niony W., Pillay M., Rubin M., Jefferies M. Jefferies M., Organizational factors, residual risk management and accident causation in the mining industry: A systematic literature review. Advances in Intelligent Systems and Computing. AHFE International Conference on Safety Management and Human Factors, 2018; Orlando; United States; 21—25 July 2018; pp. 14—23.

7. Pika A. ter Hofstede A.H.M., Perrons R.K.,Grossmann G.,Stumptner M. Analysing an industrial safety process through process mining: A case study /Lecture Notes in Mechanical Engineering, 2019, pp. 491—500.

8. Kaledina N.O., Kobylkin S.S., Kobylkin A.S. The calculation method to ensure safe parameters of ventilation conditions of goaf in coal mines // Eurasian Mining. 2016. no. 1. рр. 41—44.

9. Каледина Н.О., Малашкина В.А. Резервы повышения эффективности подземной дегазации угольных пластов с целью улучшения условий труда шахтеров. Горный журнал, 2017. № 6. С. 86—89.

10. Баловцев С.В. Оценка схем вентиляции с учетом горно-геологических и горнотехнологических условий отработки угольных пластов // Горный информационно-аналитический бюллетень. – 2019. – №6. – С. 173–183. DOI: 10.25018/0236-1493-2019-06-0-173-183.

11. Баловцев С.В., Воробьева О.В. Многофункциональные системы промышленной безопасности в угледобывающей отрасли // Горный информационно-аналитический бюллетень. — 2020. — № S1. — С. 31—38. DOI: 10.25018/0236-1493-2020-1-1-31-38.

12. Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий. СП2.2.1.1312—03 (с изменениями и дополнениями).

13. Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах (с изменениями и дополнениями). СанПиН 2.2.4.3359—16.

14. Badri A. The challenge of integrating OHS into industrial project risk management: Proposal of a methodological approach to guide future research (case of mining projects in Quebec, Canada)/ Minerals, Volume 5, Issue 2, 1 June 2015, pp. 314—334.

15. Domínguez N., Rodríguez J., Jara J., Raymundo C. Occupational health and safety maturity model to manage the surface mining operations WMSCI 2019 — 23rd World MultiConference on Systemics, Cybernetics and Informatics, Orlando; United States 6—9 July. Proceedings Volume 4, 2019, pp. 17—20.

16. Pence J., Sakurahara T., Zhu X., Mohaghegh Z., Ertem M., Ostroff C., Kee E. Datatheoretic methodology and computational platform to quantify organizational factors in socio-technical risk analysis. Reliability Engineering and System Safety, Volume 185, May 2019, pp. 240—260

17. Каледина Н.О. Инженерная подготовка горноспасателей. Горный журнал, 2018. № 6. С. 86—89.