Административные барьеры отработки неучтенных запасов россыпного золота в регионах Дальнего Востока

Исследуется проблема правовой квалификации добычи полезных ископаемых из неучтенных запасов в Российской Федерации. Актуальность темы обусловлена растущим числом претензий со стороны контрольно-надзорных органов к золотодобывающим компаниям, извлекающим металл за пределами утвержденных балансовых контуров, при отсутствии четкого определения самого понятия «неучтенные запасы» в нормативной базе. Цель работы – выявить административные барьеры, препятствующие рациональному освоению минерально-сырьевой базы, и предложить пути их преодоления. На основе анализа нормативных документов и правоприменительной практики проведено разграничение балансовых, забалансовых и неучтенных запасов. Показано, что последние обладают подтвержденной геологической информацией, но не поставлены на государственный баланс. Рассмотрены региональные особенности проблемы в Магаданской области, Республике Саха (Якутия) и Забайкальском крае. Выявлены ключевые противоречия: добытое из неучтенных запасов сырье облагается налогами, но сама добыча квалифицируется как нарушение; длительность процедур доразведки (до 1,5 лет) делает вовлечение мелких объектов экономически нецелесообразным. Сделан вывод о наличии системной коллизии между принципами рационального недропользования и жесткой административной практикой. Обоснована необходимость упрощения порядка отработки неучтенных запасов в границах лицензионных участков, актуализации методической базы учета и развития государственно-частного партнерства для освоения низкорентабельных россыпей.

Черняков В. Е. Административные барьеры отработки неучтенных запасов россыпного золота в регионах Дальнего Востока // Горный информационно-аналитический бюллетень. – 2026. – № 5. – С. 173–179. DOI: 10.25018/0236_1493_2026_5_0_173.

Черняков Валентин Евгеньевич — исследователь, генеральный директор объединения АЗДК «Золото Якутии», Представитель Высшего горного совета, e-mail: info.yazoloto@bk.ru, Research ID: JVO-9017-2024, ORCID ID: 0009-0000-6074-0156.

1. Petrov I. I., Sidorov A. A., Ivanov V. V. Mineralogical and geochemical features of gold ores in the Verkhoyansk-Kolyma folded region // Geology of Ore Deposits. 2024, vol. 66, no. 3, pp. 290—305. DOI: 10.1134/S1075701524600123.

2. Шило Н. А. Основы учения о россыпях. 2-е изд., испр. и доп. — М.: Наука, 1985. — 400 с.

3. Chen Y., Li Z., Zhang H. Genesis of sediment-hosted gold deposits in the Jiangnan Orogen, South China: Constraints from pyrite geochemistry // Economic Geology. 2021, vol. 116, no. 7, pp. 1601—1622. DOI: 10.5382/econgeo.4834.

4. Голенев В. Б., Куликов Д. А. Сравнение российской и зарубежных классификаций и систем подсчета запасов твердых полезных ископаемых // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. — 2019. — № 3 (166). — С. 55—61.

5. Smith J. A., Wang L., Kumar S. Innovative approaches to processing refractory gold ores: A review // Minerals Engineering. 2022, vol. 175, pp. 107—125. DOI: 10.1016/j.mineng.2021.107125.

6. Johnson T. M., Brown K. L. The application of machine learning for mineral prospectivity mapping in greenfield terrains // Ore Geology Reviews. 2023, vol. 155, pp. 105—119. DOI: 10.1016/j.oregeorev.2023.105119.

7. Луняшин П. Д. Неиспользуемый резерв: неучтенные запасы золота [Электронный ресурс] // Золото и технологии. 2025, 18 сентября. URL: https://zolteh.ru/results/neispolzuemyy-rezerv-neuchtyennye-zapasy-zolota/ (дата обращения: 22.02.2026).

8. Луняшин П. Д. Неучтенные запасы. Как их отработать? [Электронный ресурс] // Zolotodb: федеральный горнопромышленный портал. URL: https://zolotodb.ru/article/13346 (дата обращения: 22.02.2026).

9. В Якутии компания незаконно добывала золото под видом геологической разведки [Электронный ресурс] // Yakutia.Info. 2026, 12 февраля. URL: https://yakutia.info/article/214679 (дата обращения: 22.02.2026).

10. North Eastern Yakutia gold mineral raw material base: analysis, evaluation and prospects / Proceedings of 23rd International Multidisciplinary Scientific GeoConference SGEM–2023. 2023, vol. 23, book 1, pp. 373—382. DOI: 10.5593/sgem2023/1.1/s03.45.

11. Месторождениям Забайкальского края необходима переоценка запасов [Электронный ресурс] // Золото и технологии. 2025. URL: https://zolteh.ru/news/mestorozhdeniyam_zabaykalskogo_kraya_neobkhodima_pereotsenka_zapasov/ (дата обращения: 22.02.2026).

12. Шуплецов А. Ф., Латышева М. А. Механизм эффективного освоения территорий Забайкальского края // Известия Байкальского государственного университета. — 2019. — Т. 29. — № 2. — С. 332—341. DOI: 10.17150/2500-2759.2019.29(2).332-341.

13. Wilson M. P., Davies R. S., Evans J. P. Environmental life cycle assessment of artisanal and small-scale gold mining in the Amazon region // Journal of Cleaner Production. 2024, vol. 450, pp. 141—158. DOI: 10.1016/j.jclepro.2024.141758.

14. Алексеев В. С., Лаврик Н. А., Алексеева Е. В. О комплексности золотороссыпных месторождений Хабаровского края // Горный журнал. — 2025. — № 8. — С. 45—52.

15. Степанов В. А., Мельников А. В. Суджарская золотороссыпная система Приамурской золотоносной провинции // Вестник Дальневосточного отделения Российской академии наук. — 2025. — № 3. — С. 5—15.