Международно-правовые перспективы использования природных ресурсов Луны и других небесных тел

Проведено исследуется современное состояние международно-правового и национально-законодательного регулирования разведки и разработки недр и поверхности Луны и других небесных тел, а также перспективы совершенствования такого регулирования. Приоритетный акцент сделан на анализе современных подходов к толкованию и применению природоресурсных положений универсального Договора по космосу 1967 г. и норм Соглашения о Луне 1979 г. о природных ресурсах небесных тел. Исследуются национально-правовые инициативы США, Люксембурга и ОАЭ в рамках выбранной проблематики; специально рассматриваются последние по времени договорно-правовые инициативы США, прежде всего, заключение соглашений с рядом государств, по сути гармонизированных с американским законодательным подходом к режиму космического недропользования (Artemis Accords). Отмечено, что особый характер деятельности, связанной с природными ресурсами небесных тел, обусловливает значимость деятельности Комитета ООН по космосу по уточнению универсального международно-правового режима природных ресурсов Луны и иных небесных тел. Рассмотрены также возможные векторы развития международного космического права в его природоресурсном компоненте и сформулировано концептуальное предложение по оптимальному для Российской Федерации способу защиты ее национальных интересов в столь диверсифицированной международно-правовой и законодательной среде космического недропользования.

Вылегжанин А. Н., Юзбашян М. Р., Алексеев М. А. Международно-правовые перспективы использования природных ресурсов Луны и других небесных тел // Горный информационно-аналитический бюллетень. — 2021. — № 3-1. — С. 155–172. DOI: 10.25018/0236_1493_2021_31_0_155.

Вылегжанин Александр Николаевич¹ — докт. юрид. наук, профессор, заведующий кафедрой международного права, danilalvy@mail.ru;
Юзбашян Мариам Романовна¹ — канд. юрид. наук, доцент кафедры международного права, m_you@mail.ru;
Алексеев Максим Александрович² — специалист Информационно-аналитического центра обеспечения безопасности космической деятельности в околоземном космическом пространстве, alekseevx@mail.ru;
¹ Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России, Москва, Россия;
² АО «ЦНИИмаш», Королёв, Московская обл., Россия.

1. Международно-правовые основы недропользования: учеб. пособие / отв. ред. А. Н. Вылегжанин; [авт. предисл. А. В. Торкунов]. — М.: Норма. — 2007. — 528 с.

2. Галимов Э. М., Ануфриев Г. С. 2007. Не-3 в лунном грунте по глубине колонки, отобранной автоматической станцией Луна-24. — Доклады Академии Наук. Том 412. № 3. — C. 388—390.

3. Cheng A. Resource Potential of Asteroids, 2014. — 13 p. [Электронный ресурс]. URL: https://www.nasa.gov/sites/default/files/files/08-Cheng-Resource_Potential_of_Asteroids.pdf (дата обращения: 20.10.2020).

4. Колосов Ю. М. Правовой режим природных ресурсов Луны и других небесных тел/ Международно-правовые основы недропользования // Отв. редактор Вылегжанин А. Н. — М.: НОРМА, 2007.

5. Stephan Hobe, Philip de Man. National Appropriation of Outer Space and State Jurisdiction to Regulate the Exploitation, Exploration and Utilization of Space Resources. // German Journal of Air and Space Law. — 2017. — No 3(66). — P. 460—475.

6. Статус Договора по космосу, а также других договорных источников МКП. [Электронный ресурс]. URL: http://www.unoosa.org/oosa/en/ourwork/spacelaw/treaties/ status/index.html (дата обращения: 20.10.2020).

7. Lyall, Francis. Space law: a Treatise / by Francis Lyall and Paul B. Larsen. — 2009. — 596 p.

8. Kopal Vladimir. International Legal Regime on Outer Space: Outer Space Treaty, Rescue Agreement and the Moon Agreement, in Proc. of the UN/ Nigeria Workshop on Space L. “Meeting International Responsibility and Addressing Domestic Needs”, Abuja, Nigeria, 21—24 Nov. 2005, UN Doc. ST/SPACE/32. — 2006. — 634 p.

9. Хобэ С., Шмидт-Тедд Б., Шрогль К.-У. Кёльнский комментарий к космическому праву (перевод с английского). Договор по космосу. Том 1. Берлин: БВФ Берлинер Виссеншафтс-Ферлаг ГмбХ. — 2017. — 472 с.

10. Goedhuis D. Legal Aspects of the Utilization of Outer Space. // Netherlands International Law Review. — 1970. — No 17. — P. 25—50.

11. Statement of the Board of Directors of the International Institute of Space Law (IISL) on Claims to Property Rights Regarding the Moon and Other Celestial Bodies. — 2004. — 2 p. [Electronic source]. URL: https://www.iislweb.org/docs/IISL_Outer_Space_Treaty_ Statement.pdf (accessed date: 20.10.2020).

12. Gorove S. Limitations on the Principles of Freedom of Exploration and Use in Outer Space: Benefits and Interests/ S. Gorove //Proceedings of the Thirteenth Colloquium on the Law of Outer Space. — 1971. — P. 74—78.

13. Handbook of Space Law by Frans von der Dunk with Fabio Tronchetti (Ed.). — Edward Elgar Publishing. — 2015. — 1136 p.

14. Hobe S. Current and Future Development of International Space Law; Kopal V. Comments and Remarks/ Proceedings of the United Nations/Brazil Workshop on Space Law: Disseminating and Developing International and National Space Law: The Latin America and Caribbean Perspective. UNITED NATIONS. — New York. — 2005. — P. 2—30 [Electronic source]. URL: http://www.unoosa.org/pdf/publications/st_space_28E.pdf (accessed date: 20.10.2020).

15. Williams M. The Exploration and Use of Natural Resources in the Law of the Sea and the Law of Outer Space/ M. Williams// Proceedings of the Twenty-Ninth Colloquium on the Law of Outer Space. 1988. — P. 198.

16. Колосов Ю. М. Вклад российской (советской) юриспруденции в становление и развитие международного космического права/ Ю. М. Колосов, М. Р. Юзбашян// Московский журнал международного права. — 2015. — № 2. — С. 12—34. (См. подробнее об истории включения указанного положения в Соглашение о Луне).

17. Freeland S. Subsequent State Practice/S. Freeland// Does International Space Law either Permit or Prohibit the Taking of Resources in Outer Space and Celestial Bodies, and How is this Relevant for National Actors? What is the Context, and what are the Limits of this Permission or Prohibition? — IISL Directorate of Studies Background Paper. — 2016. — P. 36. [Electronic source]: http://iislweb.org/docs/IISL_Space_Mining_Study.pdf (accessed date: 20.10.2020).

18. Pub. L. 114—90 “Commercial Space Launch Competitiveness Act of 2015”, §401, 51 U. S.C. §10101 note (2019), under which Title IV of this Act (51 U. S.C. §§51301— 51303) (2019) could be cited as “Space Resource Exploration and Utilization Act of 2015”. [Electronic source]. URL: https://www.congress.gov/bill/114th-congress/house-bill/2262 (accessed date: 20.10.2020).

19. Loi du 20 juillet 2017 sur l’exploration et l’utilisation des ressources de l’espace. [Electronic source]. URL: http://legilux.public.lu/eli/etat/leg/loi/2017/07/20/a674/jo; неофициальный перевод на английский язык: http://legilux.public.lu/eli/etat/leg/loi/2017/07/20/ a674/jo/en (accessed date: 10.10. 2020).

20. Tronchetti F. Current International Legal Framework Applicability to Space Resource Activities. // IISL/ECSL Symp. on “Legal Models for Exploration, Exploitation and Utilization of Space Resources 50 Years After the Adoption of the Outer Space Treaty”. — 2017. — 30 p. [Electronic source]. URL: https://www.unoosa.org/documents/pdf/copuos/ lsc/2017/symp-01.pdf (accessed date: 10.10. 2020).

21. Frans G. von der Dunk, Asteroid Mining: International and National Legal Aspects, 26 Michigan State International Law Review– 2018. — P. 83101.

22. 51 U. S.C. §51301 (1) and (2) (2019).

23. The U. S. Act of 2015, Sec. 403. Disclaimer of extraterrestrial sovereignty (“It is the sense of Congress that by the enactment of this Act, the United States does not thereby assert sovereignty or sovereign or exclusive rights or jurisdiction over, or the ownership of, any celestial body.”).

24. 51 U. S.C. §51303. Asteroid resource and space resource rights.

25. IISL Position Paper on Space Resource Mining adopted by consensus by the Board of Directors on 20 December 2015. — 3 p. [Electronic source]. URL: http://iislwebo. wwwnlss1.a2hosted.com/wp-content/uploads/2015/12/SpaceResourceMining.pdf (accessed date: 20.10.2020).

26. United Arab Emirates Federal Law No. (12) of 2019 on the Regulation of the Space Sector. [Electronic source]. URL: https://space.gov.ae/Documents/PublicationPDFFiles/ SpaceSectorFederalLaw_EN.pdf (accessed date 20.10.2020).

27. spaceresources.lu Initiative. [Electronic source]. URL: https://space-agency.public.lu/ en/space-resources/theinitiative.html (accessed date 20.10.2020).

28. Executive Order on Encouraging International Support for the Recovery and Use of Space Resources. [Electronic source]. URL: https://www.whitehouse.gov/presidentialactions/executive-order-encouraging-internationalsupport-recovery-use-space-resources/ (accessed date 20.10.2020).

29. Accompanying factsheet “President Donald J. Trump is Encouraging International Support for the Recovery and Use of Space Resources”. [Electronic source]. URL: https:// www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2020/04/Fact-Sheet-on-EO-EncouragingInternational-Support-for-the-Recovery-and-Use-of-Space-Resources.pdf (accessed date 20.10.2020).

30. NASA, International Partners Advance Cooperation with First Signings of Artemis Accords. [Electronic source]. URL: https://www.nasa.gov/press-release/nasa-internationalpartners-advance-cooperation-with-first-signings-of-artemis-accords (accessed date 20.10.2020).

31. The Artemis Accords (Principles for Cooperation in Civil Exploration and Use of the Moon, Mars, Comets, and Asteroids for Peaceful Purposes). [Electronic source]. URL: https://www.nasa.gov/specials/artemis-accords/img/Artemis-Accords-signed-13Oct2020.pdf (accessed date 20.10.2020).

32. Юзбашян М. Россия сохраняет юрисдикцию и контроль над «Луноходом-2» [Электронный ресурс] / М. Р.Юзбашян // МИА «Россия сегодня». — 6 сентября 2018. — Режим доступа: https://ria.ru/interview/20180906/1527874952.html (дата обращения 20.10.2020).

33. Freeland S. The legacy of the Moon Agreement revisited: context, opportunities and risks. [Electronic source]. URL: http://www.unoosa.org/documents/pdf/copuos/lsc/2019/ symp-06E.pdf (accessed date 20.10.2020).

34. Hanlon M. Challenges for the implementation of the Moon Agreement. [Electronic source]. URL: http://www.unoosa.org/documents/pdf/copuos/lsc/2019/symp-05E.pdf (accessed date 20.10.2020).

35. Kerrest A. Contribution of the deep seabed mining legal regime to space resource activities. [Electronic source]. URL: http://www.unoosa.org/documents/pdf/copuos/lsc/2019/ symp-03E.pdf (accessed date 20.10.2020).

36. Proposal for the establishment of a working group for the development of an international regime for the utilisation and exploitation of space resources. Working paper by Belgium and Greece. — 7 p. [Electronic source]. URL: https://undocs.org/A/AC.105/ C.2/L.311 (accessed date 20.10.2020).

37. Proposal by the United Arab Emirates on the work related to Space Resources Utilization of the Committee on the Peaceful Uses of Outer Space. [Electronic source]. URL: http://www.unoosa.org/res/oosadoc/data/documents/2019/aac_1052019crp/ aac_1052019crp_17_0_ html/AC105_2019_CRP17E.pdf (accessed date 20.10.2020).

38. Building Blocks for the Development of an International Framework on Space Resource Activities, adopted on Nov. 12, 2019, [Electronic source]. URL: https://www. universiteitleiden.nl/binaries/content/assets/rechtsgeleerdheid/instituut-voor-publiekrecht/ lucht--en-ruimterecht/space-resources/bb-thissrwg--cover.pdf (accessed date 20.10.2020).

39. The Hague International Space Resources Governance Working Group [Electronic source]. URL: https://www.universiteitleiden.nl/en/law/institute-of-public-law/instituteof-air-space-law/the-hague-space-resources-governance-working-group (accessed date 20.10.2020).

40. Tanja Masson-Zwaan, René Lefeber, Giuseppe Reibaldi, Merinda Stewart. The Hague Space Resources Governance Working Group: A Progress Report, in Proc. of the FiftyNineth Coll. on L. of Outer Space. — 2016. — P. 1—3.

41. Vancouver Recommendations on Space Mining. Outer Space Institute. 20.04.2020 [Electronic source]. URL: http://www.outerspaceinstitute.ca/docs/Vancouver_ Recommendations_on_Space_Mining.pdf (accessed date 20.10.2020).

42. Инициатива разработки этой конвенции впервые была представлена профессором Колосовым Ю. М. на 39-ой сессии Юридического подкомитета Комитета ООН по космосу в 2000 г. См. подр.: Paul A. Berkman, Alexander N. Vylegzhanin, Mariam Yuzbashyan, Jean-Christophe Mauduit, Outer Space Law: Russia-United States Common Challenges and Perspectives, 106(1) Moscow Journal of International Law. — 2018. — 16—34. [Electronic source]. URL: https://www.mjil.ru/jour/article/view/239?locale=en_US (accessed date 20.10.2020).